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李林根:千年古窑火练就“法制达人”
来源:??发布时间:2018-04-18

  李林根,江西省吉安县公安局法制大队大队长。

  2007年,他是全国“三考”法律知识考试江西省第一名;2009、2014年,他因法制工作成绩显着,两次荣立个人三等功;2018年,他做为法制大队长荣获首届吉安市“好队长”称号。

  他在法制部门工作10年,参与吉安县公安局2007年和2010年两度荣获“全国县级公安机关执法示范单位”以及2012年荣获“全省县级公安机关执法示范单位”的创建工作;他主持法制大队工作3年,吉安县公安局荣获全市执法质量“三连优”,2016年,吉安县公安局还是省、市执法质量“双料”优秀单位。

  千年古镇吉安县永和镇孕育了闻名遐迩的吉州窑。生活在这方土地的李林根,陶冶于吉州窑情结,终炼成“法制达人”。

  迎难而上,在解决问题中展现才华

  吉州窑是汉族传统制瓷工艺中的珍品,尤以黑釉瓷产品着称,平时看来釉面不是很光滑,但一遇水马上变得色彩闪亮,釉面放光。

  李林根也有着这样的特性,当疑难案件出现时,他总有精彩表现。2014年3月,吉安县城居民李某用虚假医药费发票到医保部门报销,骗得几万元。围绕案件定性争论激烈:有人认为是保险诈骗,有人认为是合同诈骗,还有人认为是非法经营,但李林根综合分析认为定性诈骗为妥。巧合的是,2014年4月24日,全国人大常委会对此类案件专门做出立法解释,均以诈骗罪论处。解释一出,大家对李林根由衷佩服。

  “台上一分钟,台下十年功”。精彩的表现背后,是日积月累的辛勤付出。任何一点空闲时间,都会被李林根抓来看书,在他的办公室、宿舍、家里、车上,到处都有书,甚至除夕守岁时,他也会拿书翻上几页。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。 在派出所时,兼任内勤的他,每年办案数占全所40-50%。到法制部门后,他经手了全局50%以上案子。一本本书、一件件案,助他勇夺全国“三考”江西省“状元”,还把他推上了法制大队长的职位。

  成为全局法制“头雁”后,他主动把自己的经验推广给大家。他推行数量质量双量积分,办案数量成为评判维度后,民警办案热情高涨,在实践中不断成长进步。据了解,每年执法排名前10位的评先评优率达100%,80%左右民警还晋升了职务。多办案、办好案、办案好成为全局蔚然成风。

  进无止境,使每起案件经得起检验

  “一坯之立,七十二手方可成器。”这是吉州窑先辈艺人传下的金言。器物无论大小,都要经历选材、调釉、制坯、修坯、釉饰、装烧、烧造、出窑等八道工序,丝毫马虎,都会功亏一篑。

  李林根也有审核案件“八道关卡”:?事实、证据、程序、定性、条文、处罚、上网、办案区。法制大队实行“24小时轮班”制,大小案件全部随到随审,逐道过筛,重大疑难案件更是提前介入。

  吉安县油田镇发生一起盗掘古墓葬案,此类案件少见,办案单位把握不准。李林根提前介入,并提醒办案单位做实古墓葬鉴定意见等关键证据。按法律规定,要取得省级文物部门鉴定意见,但因衔接不顺畅,百般周折,办案单位也只取得市级鉴定意见。案件即将到期,但李林根坚决不通过。在他指导下,办案单位从第三方司法鉴定机构取得鉴定意见,案件如期办结。

  全程管控的“全警情录入”“一案一码”,透明执法的“执法执勤‘六必六要’”“办案场所‘四个一律’”,他都不折不扣落实到位。他还推行“网上初评+纸质复评”月评制,既找问题、更改问题,共性问题还编成《执法实务》,加强日常指导;他推行三方交叉月考评,让基层法制员交叉找问题,换位体验,促进整改。这些“双保险”措施带来好效果,还引得不少兄弟公安机关,甚至省警院前来学习调研。

  可是,他的精益求精被一些同事理解为吹毛求疵,惹来牢骚、抱怨,甚至指责。“炉火煅烧是痛苦的,但能换来浴火成器的欣喜。”李林根从不在意个人得失和委屈。

  泥沙入手经抟埴,光色便与寻常殊。李林根每年审核刑拘170余人次、取保候审130余人次、提请逮捕80余人次,行政处罚680余人次,还审查全局300余人次移送起诉,至今没有一起复议、诉讼被撤销或无罪。

  以民为本,让公平正义舞动执法灵魂

  自古享有木叶无双美誉天目盏为古吉州窑独创盏中注入茶水后,木叶宛若有了生命,随水舞动,野趣灵真品和仿品的区别在于木叶与壁是否相溶在一个平面而不“兀然突起”。

  李林根也重视解决执法法律效果与社会效果的“兀然突起”。既抓“公开和对话”破除警民隔阂:基层所队安装执法公开查询机,报案人只要输入受案编号,当即知道案件进展情况;每年组织30余次法律咨询活动,归纳整理群众意见建议来改进全局执法行为。又抓“惠民和提速”推动警民融合:未赔偿医药费用、未追偿财产损失、未挽回经济损失的案件,都没有评优资格;主动协调检法机关,畅通轻刑快办渠道,减少诉讼环节,更快更好解决问题。

  重社会效果绝不代表向社会干扰屈服。吉安县油田镇包工头胡某与村妇刘某因修路超界发生打架纠纷。案发后,刘某和胡某都提供了验伤证明。全案证据表明,刘某没打胡某,而且胡某的腰伤极可能是打人时扭伤。于是,民警只对胡某作出处罚。胡某不服,还以刘某破坏新农村修路工程施压,又是找关系,又是上访。承办民警有些动摇,但李林根坚持不对刘某作出处理。案件后经行政复议、行政诉讼,公安的处罚均被维持。刘某还在随后的民事诉讼中获赔5000余元。

  ?“木叶多为养蚕(禅)之桑叶,盏中岂只清茶,更有禅意、禅味、禅韵。”天目盏还启发李林根把文化元素作为执法与社会融合的最佳纽带。2017年起,李林根把“维护社会公平正义”的总要求,渗透到法律素养、制度理念、行为规范、质量标准、保障资源、民意指标的每个细节,还具体转化为评选细则,指导创建执法示范所队,构筑执法文化高地,成为全局执法风向标。

  “文化的熏陶必将引导民警的执法,法律不再冷硬,而象舞动的生命。”李林根抚盏品茗思初心,遥想未来再前行。(吉安县公安局? 刘玮)